Wie kann sich das deutsche Volk eine Verfassung geben – wenn die Staatsangehörigkeit unklar ist?

Die Tatsache, dass Millionen Menschen in Deutschland keinen rechtsverbindlichen Nachweis der deutschen Staatsangehörigkeit besitzen (z. B. keinen Staatsangehörigkeitsausweis nach § 30 StAG), wirft eine tiefgreifende verfassungsrechtliche Frage auf:

Wer ist überhaupt das “deutsche Volk” im Sinne von Artikel 146 GG – also der verfassungsgebende Souverän?

---

1. Verfassung laut Artikel 146 GG

„Dieses Grundgesetz […] verliert seine Gültigkeit an dem Tage, an dem eine Verfassung in Kraft tritt, die vom deutschen Volke in freier Entscheidung beschlossen worden ist.“

→ Diese Norm erkennt das deutsche Volk als verfassungsgebende Gewalt an – unabhängig von Parteien, Parlamenten oder Institutionen.

---

2. Problem: Wer zählt zum “deutschen Volk”?

Laut Art. 116 GG ist „Deutscher“ nicht zwingend jemand mit tatsächlichem Nachweis einer Staatsangehörigkeit – sondern auch jemand, der in der BRD lebt und als solcher vermutet wird.

→ Das bedeutet:
Zahlreiche Bürger, die über keinen Staatsangehörigkeitsausweis verfügen, gelten im Verwaltungsverkehr zwar als „deutsch“, sind aber staatsrechtlich nicht eindeutig zuordenbar.

Juristisch ist damit unklar, ob diese Menschen tatsächlich Träger der verfassungsgebenden Gewalt sein können.

---

3. Lösung: Das Volk kann seine Legitimation auch selbst feststellen

Nach dem Völkerrecht (Art. 1 UNO-Charta) und dem Naturrecht der Selbstbestimmung gilt:

Ein Volk muss nicht erst vom Staat anerkannt werden – es kann sich selbst als Träger der Souveränität konstituieren.

Das bedeutet:

• Das deutsche Volk kann sich auf Grundlage seines natürlichen und historischen Staatsvolksprinzips organisieren.

• Es kann die verfassungsgebende Gewalt (pouvoir constituant) unabhängig vom Verwaltungskonstrukt BRD ergreifen.

• Es kann dabei eigene Kriterien anwenden (Abstammung, familiäre Herkunft, Nachweis durch Ahnenreihen) und sich außerhalb des Verwaltungsrechts legitimieren.

---

4. Fazit: Eine Verfassung ist möglich – durch freien Willensakt

Trotz der Vernebelung durch das BRD-Staatsangehörigkeitsrecht bleibt die Wahrheit bestehen:

Das deutsche Volk ist der Souverän – es muss sich nur wieder als solcher erkennen und organisieren.

Eine neue Verfassung nach Artikel 146 GG setzt nicht zwingend voraus, dass alle Beteiligten einen BRD-Staatsangehörigkeitsausweis besitzen – sondern dass sie sich als deutsches Volk im historischen und natürlichen Sinne verstehen und diese Rolle aktiv übernehmen.

„Eine neue Verfassung nach Artikel 146 GG setzt nicht zwingend voraus, dass alle Beteiligten einen BRD-Staatsangehörigkeitsausweis besitzen – sondern dass sie sich als deutsches Volk im historischen und natürlichen Sinne verstehen und diese Rolle aktiv übernehmen.“

Erklärung:

Artikel 146 des Grundgesetzes eröffnet dem deutschen Volk die Möglichkeit, eine eigene Verfassung in freier Entscheidung zu beschließen. Dieser Artikel stellt klar, dass nicht der Staat (die BRD) der Souverän ist, sondern das Volk selbst.

Ein Problem ergibt sich jedoch daraus, dass viele Menschen in Deutschland keinen formalen Nachweis ihrer Staatsangehörigkeit im staatsrechtlichen Sinne besitzen. Sie haben lediglich einen Personalausweis, der zwar zur Identifikation dient, aber keinen rechtlich bindenden Nachweis der deutschen Staatsangehörigkeit darstellt.

Trotzdem bedeutet das nicht, dass diese Menschen nicht Teil des deutschen Volkes sind. Denn:

• Das Völkerrecht (z. B. Art. 1 UNO-Charta) erkennt das Recht auf Selbstbestimmung eines Volkes unabhängig von Verwaltungsstrukturen an.

• Das Staatsvolk definiert sich nicht nur über Papiere, sondern auch durch gemeinsame Herkunft, Geschichte, Sprache, Kultur und den Willen zur politischen Einheit.

• Der Begriff „deutsches Volk“ meint also nicht nur die Inhaber eines Staatsangehörigkeitsausweises, sondern alle, die sich in natürlicher, historischer und kultureller Kontinuität zur deutschen Nation verstehen.

Deshalb ist für eine neue Verfassung nicht entscheidend, ob jemand ein Dokument der BRD besitzt, sondern ob er oder sie sich als Teil des deutschen Volkes begreift, Verantwortung übernimmt und sich am verfassungsgebenden Prozess beteiligt.

Mit anderen Worten:

Die Quelle der Souveränität ist nicht der Ausweis – sondern das Bewusstsein und der Wille eines Volkes, sich selbst zu ordnen.

Fußnote:
¹ Vgl. Art. 146 GG i. V. m. Art. 1 UN-Charta: „Alle Völker haben das Recht auf Selbstbestimmung.“
² Vgl. auch Prof. D. Murswiek (2009): Die verfassungsgebende Gewalt des Volkes ist originär, nicht abgeleitet.
³ Die Staatsangehörigkeit wird nach § 30 StAG durch einen gesonderten Verwaltungsakt festgestellt, ist aber nicht Voraussetzung für die politische Willensbildung im Rahmen einer verfassungsgebenden Nationalversammlung.

Как немецкий народ может принять собственную конституцию, если вопрос гражданства не ясен?

Тот факт, что миллионы людей в Германии не имеют юридически действительного подтверждения немецкого гражданства (например, справки о гражданстве по § 30 Закона о гражданстве — StAG), ставит важнейший конституционно-правовой вопрос:

Кто вообще является «немецким народом» в смысле статьи 146 Основного закона — то есть носителем учредительной власти?

---

1. Конституция по статье 146 Основного закона

«Настоящий Основной закон […] утрачивает силу в день вступления в силу конституции, принятой немецким народом по собственной свободной воле.»

→ Эта норма признаёт, что именно немецкий народ является источником учредительной власти — независимо от партий, парламента или государственных учреждений.

---

2. Проблема: кто относится к «немецкому народу»?

Согласно статье 116 Основного закона, «немцем» считается не обязательно тот, кто имеет официальный документ о гражданстве, а также лица, которые проживают в ФРГ и считаются таковыми по административному допущению.

→ Это означает:
Многие граждане, не имеющие удостоверения о гражданстве, формально считаются «немцами» в административной практике, но с точки зрения конституционного права они не имеют однозначного статуса.

Следовательно, юридически неясно, могут ли эти люди действительно выступать как носители учредительной власти.

---

3. Решение: народ может сам подтвердить свою легитимность

Согласно международному праву (статья 1 Устава ООН) и естественному праву народов на самоопределение, действует принцип:

Народу не требуется признание со стороны государства, чтобы считаться носителем суверенитета — он может сам себя учредить как таковой.

Это означает:

• Немецкий народ может, опираясь на естественный и исторический принцип государственного народа, организоваться как политическое целое.

• Он может реализовать учредительную власть (pouvoir constituant) вне рамок административной структуры ФРГ.

• Он вправе использовать собственные критерии — происхождение, родословные, культурную принадлежность — и таким образом легитимировать себя вне административного права.

---

4. Вывод: Конституция возможна — как акт свободной воли

Несмотря на путаницу, создаваемую системой гражданства в ФРГ, остаётся истина:

Именно немецкий народ является сувереном. Он должен лишь вновь осознать себя как таковой и действовать.

Принятие новой конституции по статье 146 Основного закона не требует, чтобы все участники обладали удостоверением о гражданстве ФРГ.
Достаточно того, чтобы они осознавали себя как немецкий народ в историческом и естественном смысле и брали на себя ответственность за участие в учредительном процессе.

---

Дополнительное объяснение

Статья 146 Основного закона открывает немецкому народу возможность принять собственную конституцию на основе свободного волеизъявления.
Она прямо указывает, что сувереном является не государство (ФРГ), а сам народ.

Проблема, однако, в том, что многие жители Германии не имеют официального подтверждения своего гражданства в государственно-правовом смысле.
Удостоверение личности или паспорт лишь подтверждают личность в административной системе, но не доказывают юридически принадлежность к немецкому народу как субъекту международного права.

Тем не менее, это не означает, что такие люди не являются частью немецкого народа. Ведь:

• Международное право, включая статью 1 Устава ООН, признаёт право народа на самоопределение независимо от существующих административных структур;

• Государственный народ определяется не только документами, но также общим происхождением, историей, языком, культурой и политической волей к единству.

Таким образом, под термином «немецкий народ» следует понимать не только обладателей удостоверений гражданства, но и всех, кто осознаёт себя частью немецкой нации в её естественном, историческом и культурном продолжении.

Именно поэтому для участия в принятии новой конституции не важно, есть ли у человека документ ФРГ, а важно, осознаёт ли он себя частью немецкого народа, готов ли взять на себя ответственность и участвовать в процессе учредительной власти.

---

Иными словами:

Источник суверенитета — это не удостоверение, а сознание и воля народа к самоорганизации.

---

Сноски:

¹ См. статью 146 Основного закона ФРГ в сочетании со статьёй 1 Устава ООН: «Все народы имеют право на самоопределение.»
² См. также: проф. Д. Мурсвик (2009): Учредительная власть народа является первичной, а не производной.
³ Гражданство определяется по § 30 Закона о гражданстве (StAG) посредством отдельного административного акта, но не является обязательным условием для участия в процессе принятия новой конституции.