Juristischer Kommentar zu Art. 116 Abs. 1 GG

(Begriffsbestimmung „Deutscher“) – rechtliche Einordnung, Definition von „Deutsch“ und Problematik des Staatsangehörigkeitsnachweises

Wortlaut von Art. 116 Abs. 1 GG:

„Deutscher im Sinne dieses Grundgesetzes ist, wer die deutsche Staatsangehörigkeit besitzt oder als Flüchtling oder Vertriebener deutscher Volkszugehörigkeit oder als dessen Ehegatte oder Abkömmling in dem Gebiete des Deutschen Reiches nach dem Stande vom 31. Dezember 1937 Aufnahme gefunden hat.“

1. Funktion der Vorschrift

Art. 116 Abs. 1 GG enthält eine Legaldefinition des Begriffs „Deutscher“ im Sinne des Grundgesetzes. Die Norm ist nicht staatsangehörigkeitsrechtlicher Natur im engeren Sinne, sondern dient der Feststellung des grundrechtlichen Schutzbereichs, etwa in Bezug auf die sogenannten Deutschen-Grundrechte (z. B. Art. 8, 9, 11 GG).

Die Vorschrift unterscheidet zwei Personengruppen:

Personen mit deutscher Staatsangehörigkeit
Flüchtlinge und Vertriebene deutscher Volkszugehörigkeit, die im Reichsgebiet (Stand 31.12.1937) aufgenommen wurden, sowie deren Abkömmlinge

2. Was bedeutet „deutsch“ im Sinne des Grundgesetzes?

Der Begriff „deutsch“ wird im Grundgesetz nicht ethnisch, sondern staatsrechtlich verstanden – auch wenn historische Bezüge zur deutschen Volkszugehörigkeit (z. B. bei Vertriebenen) eine Rolle spielen.

Juristisch unterscheidet man:

„Deutscher im Sinne des Grundgesetzes“
→ Definition durch Art. 116 Abs. 1 GG
→ maßgeblich für Grundrechtsberechtigung
„Deutscher im staatsrechtlichen Sinne“
→ Besitz der deutschen Staatsangehörigkeit nach Staatsangehörigkeitsgesetz (StAG)
→ nachweisbar nur durch einen Staatsangehörigkeitsausweis (§ 30 StAG)
„Deutsch“ im verwaltungsrechtlichen Sinne
→ Annahme durch Besitz eines Personalausweises oder Reisepasses der Bundesrepublik Deutschland
→ kein verbindlicher Nachweis der staatsrechtlichen Zugehörigkeit

Die häufige Gleichsetzung von „deutsch“ mit dem Besitz eines BRD-Dokuments ist juristisch nicht belastbar, da diese Ausweise nicht deklaratorisch über die Herkunft der Staatsgewalt oder die Souveränitätsfrage Auskunft geben.

3. Abgrenzung zum Staatsangehörigkeitsnachweis

Obwohl Art. 116 GG den Kreis der grundrechtsberechtigten „Deutschen“ definiert, ersetzt er nicht die staatsangehörigkeitsrechtliche Feststellung. Diese erfolgt ausschließlich durch einen Staatsangehörigkeitsausweis nach § 30 StAG.

Ein Personalausweis dokumentiert lediglich die vermutete Zugehörigkeit zum Verwaltungskörper „Bundesrepublik Deutschland“, nicht aber zwingend die Zugehörigkeit zum Staatsvolk im Sinne des Völkerrechts oder historisch zum Deutschen Reich.

4. Kritik und rechtspolitische Problematik

Die derzeitige Praxis lässt viele Fragen offen:

Wer ist tatsächlich „Deutscher“ im völkerrechtlich anerkannten Sinne?
Wie wird mit der Fortgeltung des Reichs- und Staatsangehörigkeitsgesetzes (RuStAG 1913) umgegangen?
Können Bürger ohne förmliche Staatsangehörigkeitsfeststellung als Träger der verfassungsgebenden Gewalt (Art. 146 GG) gelten?

Die fehlende eindeutige staatsrechtliche Zuordnung bei Millionen Bürgern gefährdet langfristig die demokratische und völkerrechtliche Legitimation der Bundesrepublik.

5. Schlussbemerkung

Art. 116 Abs. 1 GG ist eine wichtige Übergangsregelung mit historischem Kontext. Doch seine pauschale Anwendung ohne fundierten Nachweis der Staatsangehörigkeit führt zu einer Aushöhlung des Begriffs „deutsch“ im staatsrechtlichen Sinne.

In Zeiten wachsender Souveränitätsdebatten und zunehmender Infragestellung nationaler Selbstbestimmung ist eine klare, rechtsverbindliche Definition und Nachweisbarkeit des Status „Deutscher“ unerlässlich – nicht nur für die Gewährleistung von Grundrechten, sondern auch für die völkerrechtliche Handlungsfähigkeit des deutschen Volkes.

Юридический комментарий к статье 116 абз. 1 Основного закона ФРГ

(Определение понятия «немец») — правовой анализ, разграничение понятий и проблема подтверждения гражданства

Текст статьи 116, абз. 1 GG:

«Немцем в смысле настоящего Основного закона является тот, кто обладает немецким гражданством, или кто в качестве беженца или изгнанного немецкой национальности либо в качестве супруга или потомка такового был принят на территорию Германского рейха по состоянию на 31 декабря 1937 года.»

1. Назначение нормы

Статья 116, абз. 1 GG содержит легальное определение понятия «немец» в смысле применения Основного закона. Это не норма гражданского права, а конституционно-правовое определение круга лиц, имеющих право на специальные «права немцев» (например, статьи 8, 9, 11 GG).

Норма охватывает две категории:

Лица с немецким гражданством
Беженцы и изгнанные немецкой национальности, принятые на территорию Германии по состоянию на 31.12.1937, а также их потомки

2. Что означает «немец» в смысле Основного закона?

Понятие «немец» в Основном законе понимается не в этническом, а в государственно-правовом смысле — хотя в отношении беженцев/переселенцев учитывается и национальная принадлежность.

Юридически следует различать:

«Немец в смысле Основного закона»
→ Определяется статьёй 116, абз. 1 GG
→ Имеет значение при предоставлении конституционных прав
«Немец в государственно-правовом смысле»
→ Наличие гражданства Германии в соответствии с Законом о гражданстве (StAG)
→ Подтверждается удостоверением о гражданстве (§ 30 StAG)
«Немец» в административном понимании
→ Предполагается на основании паспорта или удостоверения личности ФРГ
→ Однако это не является юридическим подтверждением гражданства

Таким образом, распространённая практика отождествления «немца» с держателем документа ФРГ не имеет правового основания, так как такие документы не являются подтверждением гражданства в строгом смысле.

3. Разграничение с подтверждением гражданства

Несмотря на то, что статья 116 GG определяет, кто считается немцем, она не заменяет собой официального подтверждения гражданства. Такое подтверждение осуществляется только путём выдачи удостоверения о гражданстве (§ 30 StAG).

Паспорт и удостоверение личности лишь фиксируют административное предположение, что лицо имеет гражданство, но не подтверждают юридически, что человек является гражданином суверенного немецкого государства.

4. Критика и правовая проблема

На практике это приводит к ряду серьёзных вопросов:

Кто на самом деле является «немцем» в международно-правовом смысле?
Что происходит с действием Закона о подданстве Германской империи от 1913 года (RuStAG 1913)?
Может ли человек без официального подтверждения гражданства быть носителем суверенной учредительной власти народа (ст. 146 GG)?

Отсутствие чёткой юридической принадлежности к государственному народу приводит к нарушению принципа народного суверенитета и подрывает правовую легитимность.

5. Заключение

Статья 116, абз. 1 GG — это исторически обусловленная и конституционно значимая норма. Однако её применение без надлежащего правового подтверждения гражданства приводит к размытию понятия «немец» как субъекта права.

В условиях нарастающих дебатов о суверенитете и народовластии необходимо добиваться юридически чёткой, однозначной и удостоверяемой принадлежности к государственному народу Германии — как в национальном, так и в международном правовом поле.